前些日子的電荒雖有緩解，“缺煤”的尷尬卻日益凸顯。

隨著用煤量大幅增加，為應(yīng)對(duì)供應(yīng)緊張形勢(shì)，一些省份開始采取多種措施優(yōu)先滿足本省煤炭供應(yīng)。一是采取各種手段限制煤炭外流，二是增收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的2011年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)顯示，我國(guó)煤炭供需平衡仍比較脆弱，受天氣變化、水電出力、運(yùn)輸不暢等外部因素影響，區(qū)域性、時(shí)段性的供需矛盾不時(shí)出現(xiàn)，煤炭供應(yīng)平穩(wěn)運(yùn)行面臨壓力。

同時(shí)，煤炭流通格局出現(xiàn)新變化。近年來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭需求大幅增長(zhǎng)，一些原主要煤炭調(diào)出省（如河南、安徽、山東）煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省，區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大。

面對(duì)此種現(xiàn)狀，包括山東在內(nèi)的一些煤炭大省正在多方找煤。

電煤儲(chǔ)存量達(dá)27天

山東省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)史玉明2月28日對(duì)記者表示，目前，山東的煤炭供需基本平衡。盡管近期天氣持續(xù)高溫，但全省沿海八大電廠的電煤儲(chǔ)存量依然維持在27天以上，能夠滿足全省用電需求。

據(jù)史玉明介紹，為了應(yīng)對(duì)夏季可能到來的電荒，山東省在今年3月份即著手實(shí)施30天電煤儲(chǔ)備戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在今年5月31日達(dá)到這一考核標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著后期氣溫逐步升高且下雨頻繁，給用煤和儲(chǔ)煤管理帶來不便。為減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理成本，目前企業(yè)正穩(wěn)步減少電煤儲(chǔ)備，但總體上仍然保持電煤儲(chǔ)備量在15天以上。

盡管山東有了30天電煤儲(chǔ)備的保障措施，但面對(duì)嚴(yán)峻的煤炭供需形勢(shì)，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王戰(zhàn)軍表示，煤炭流通格局的變化將影響區(qū)域煤炭供需平衡，并導(dǎo)致華東、華中等地區(qū)煤炭緊平衡態(tài)勢(shì)延續(xù)。以往，河南煤炭供應(yīng)湖北、湖南，安徽煤炭就近供應(yīng)上海、江西、江蘇。今后，長(zhǎng)距離煤炭外送壓力增大，特別是煤炭調(diào)運(yùn)難度增加。

“以前內(nèi)蒙古的煤炭基本不出北京局，隨著京滬高鐵的開通，客運(yùn)貨運(yùn)線路分開，我們正考慮是否可將內(nèi)蒙古的煤炭經(jīng)北京局再往南運(yùn)，從而緩解目前的緊平衡狀態(tài)。”史玉明說，目前鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾空忌綎|省外煤調(diào)入的60%左右，如果能夠在上述線路獲得突破，將對(duì)山東煤炭供應(yīng)產(chǎn)生重大利好。

海路方面，去年山東經(jīng)海路調(diào)入1800萬噸煤炭。而今年上半年，這一數(shù)字便已達(dá)998萬噸。山東省經(jīng)信委預(yù)計(jì)，全年海路調(diào)入煤炭有望達(dá)到2000萬噸。另外，山東正積極協(xié)調(diào)秦皇島港、天津港等港口，使煤炭可經(jīng)海路直接運(yùn)抵山東煙臺(tái)電廠、百年電力、威海電廠等沿海發(fā)電企業(yè)，保證山東煤炭供應(yīng)；在公路方面，山東也積極協(xié)調(diào)運(yùn)力，多運(yùn)煤炭。

多方開辟“煤路”

多方運(yùn)煤的背后，是我國(guó)煤炭區(qū)域格局和流通格局的新變化。

據(jù)山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)卜昌森介紹，山東省實(shí)有煤炭可采儲(chǔ)量不足40億噸，最大產(chǎn)能1.5億噸/年，20多年后山東將面臨無煤可采的境地。

然而，近年來山東省耗煤量以每年2000萬至3000萬噸遞增，預(yù)計(jì)自2010年之后每年耗煤量將達(dá)到3億噸以上，每年需從外省凈調(diào)入2億噸以上，并且對(duì)外省煤的依賴度會(huì)越來越大。

“從2003年山東就變成了煤炭?jī)粽{(diào)入省，河南也在去年成為煤炭?jī)粽{(diào)入省，陜西、山西的情況也不容樂觀。”史玉明表示，山東現(xiàn)在的煤炭來源地已經(jīng)開始向陜西北部、山西北部和內(nèi)蒙古西部轉(zhuǎn)移，不僅運(yùn)輸距離變長(zhǎng)，而且環(huán)節(jié)也增多，多方開辟煤路已經(jīng)成為必然之選。

據(jù)了解，隨著用煤量大幅增加，為了應(yīng)對(duì)本省煤炭的供應(yīng)緊張局勢(shì)，一些省份開始采取多種措施優(yōu)先滿足本省煤炭供應(yīng)。一是采取各種手段限制煤炭外流，如明令加大上馬電廠、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，二是增收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。有煤炭專家調(diào)研稱，目前國(guó)內(nèi)有13個(gè)省份采取經(jīng)濟(jì)、行政命令等措施限制煤炭出省。

史玉明表示，國(guó)家發(fā)改委、能源局明令禁止地方出臺(tái)措施限制煤炭流通，目前山東并未出臺(tái)限制措施。每年山東有近1/3的煤炭外運(yùn)出省。“一些優(yōu)質(zhì)精煤和焦煤主要供應(yīng)南方的一些鋼鐵企業(yè)，而質(zhì)量稍次的煤炭留做本省發(fā)電使用。內(nèi)蒙古、山西等供應(yīng)了山東大量煤炭，我們也不應(yīng)該限制自己的煤炭輸出。”

對(duì)于山東在省外開拓的煤炭資源，史玉明表示，這些煤炭資源除一部分就地消化外，剩余的部分也基本運(yùn)往距離較近的地區(qū)。“如果把新疆的煤炭運(yùn)往山東，成本就太高了。”他說。